La strategia di attrarre pensionati stranieri è diventata un pilastro della politica di sviluppo territoriale in Italia, trainata dall’estensione del regime fiscale agevolato noto come flat tax al 7%.
Il quadro nazionale: una leva per il Sud e i piccoli borghi*
La misura, normata dall’art. 24-ter del TUIR, permette ai pensionati residenti all’estero che trasferiscono la propria residenza fiscale in Italia di assoggettare i redditi di fonte estera a un’imposta sostitutiva con aliquota al 7% per dieci anni.
È importante chiarire che questa agevolazione non è attiva ovunque:
*Requisiti territoriali: Il regime è limitato ai comuni con meno di 30.000 abitanti situati nelle regioni del Sud Italia (Sicilia, Calabria, Sardegna, Campania, Basilicata, Abruzzo) o in specifici territori colpiti da eventi sismici.
La normativa è operativa per il 2026.
*Il progetto “Volterra 10K”:una visione da replicare.
Pur non potendo contare sul beneficio fiscale nazionale del 7% riservato al Mezzogiorno, Volterra ha compreso appieno il potere economico dei pensionati come motore di sviluppo territoriale. Con il progetto “Volterra 10K”, l’amministrazione ha lanciato una scommessa audace per contrastare il calo demografico (che vede la città scendere verso i 9.300 abitanti).
La logica del progetto non è puramente assistenziale, ma strategica:
- Targeting mirato: L’amministrazione punta a pensionati, in particolare stranieri, dotati di un patrimonio personale. A differenza di altre categorie, questo target non entra in competizione con i giovani locali per l’occupazione, ma al contrario genera una domanda di servizi e beni che stimola l’economia di prossimità.
- Salvaguardia dei servizi: L’obiettivo di superare la soglia psicologica dei 10.000 residenti è dettato dalla necessità di mantenere vitali i servizi pubblici, in primis l’ospedale, che rischiano il ridimensionamento in caso di spopolamento.
- Effetto volano: Il presupposto è che l’afflusso di nuovi residenti con capacità di spesa crei un indotto per il commercio e l’artigianato, offrendo ai giovani volterrani le condizioni economiche per stabilizzarsi, acquisire fiducia e, in ultima analisi, mettere radici nel territorio.
Un modello per il futuro dei borghi italiani
L’approccio di Volterra può diventare un modello replicabile per molti borghi del Sud, trasformando la sfida dell’invecchiamento demografico in un’opportunità di rigenerazione urbana e sociale. In un contesto in cui la popolazione italiana è sempre più anziana, l’attrazione di nuovi residenti “senior” permette di riattivare il tessuto dei servizi locali, beneficiando non solo i nuovi arrivati, ma anche gli anziani residenti che vedono potenziata la propria rete di assistenza.
Questo modello si integra perfettamente con gli investimenti del PNRR dedicati alla sanità e all’edilizia sociosanitaria, potenziando la qualità di RSA e case di riposo, ma richiede un cambio di paradigma: i borghi devono essere resi concretamente attrattivi e funzionali.
Per riuscirci, non basta la bellezza paesaggistica; è necessario:
- Profilare l’offerta: Progettare servizi su misura (mobilità dolce, co-housing, telemedicina e assistenza domiciliare avanzata).
- Comunicare il valore: Rendere visibile e accessibile questa offerta attraverso campagne di marketing territoriale che posizionino il borgo non come un “museo”, ma come un ecosistema vivo e tecnologicamente connesso.
In sintesi, mentre il Sud Italia può fare leva sulla leva fiscale, Volterra dimostra che, attraverso una pianificazione integrata, ogni borgo può costruire un proprio brand competitivo, capace di trasformare l’invecchiamento in un motore di vitalità per l’intero sistema territoriale.
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